Владельцы государственных жилищных сертификатов имеют право приобретать на первичном и вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц (у одного или нескольких) жилые помещения (в том числе индивидуальный жилой дом или часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Приобретаемое с использованием государственного жилищного сертификата жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.
Государственный жилищный сертификат на получение безвозмездной субсидии дает гражданину право на: а) открытие в одном из выбранных в установленном порядке для обслуживания Программы российских банков отдельного блокированного целевого лицевого счета, на который будут зачислены денежные средства в размере выделенной безвозмездной субсидии; б) использование этих средств для приобретения жилья в собственность в течение установленного срока действия государственного жилищного сертификата.
Срок действия сертификата составляет девять месяцев со дня его выдачи органами исполнительной власти. Важно, что участие в программе "Государственные жилищные сертификаты" добровольное. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии только один раз. Ее получатели должны быть полностью проинформированы об условиях реализации Программы и дать письменное согласие на участие в ней на данных условиях. Одновременно с этим они должны также дать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилого помещения с помощью сертификата.
Формирование сводных списков получателей сертификатов и выдача их осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, в которых участники Программы состоят на учете для улучшения жилищных условий. Получив государственный жилищный сертификат, гражданин имеет право обратиться в один из выбранных в установленном порядке для обслуживания Программы российских банков и открыть в нем на свое имя блокированный целевой счет, на который в установленный срок будут перечислены денежные средства в размере выделенной гражданину безвозмездной субсидии. Банк заключает с владельцем сертификата договор на открытие и обслуживание этого счета.
При этом рассматривается возможность предоставления банком кредита гражданину на приобретение жилья в недостающей сумме. Средства с блокированного целевого счета могут быть использованы только на оплату приобретения жилого помещения в безналичной форме. В случае, если приобретаемое жилое помещение расположено в жилом здании, строительство которого завершено, оно принято в установленном порядке в эксплуатацию, но акт приема-передачи жилых помещений (квартир) не составлялся и право собственности на них не зарегистрировано, вместо договора купли-продажи жилого помещения в банк предъявляется договор уступки требования на жилое помещение, заключенный в соответствии с гражданским законодательством РФ (ст.382-390 ГК РФ) владельцем сертификата и лицом, имеющим требование на это жилое помещение, и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, полученное в результате реализации условий этого договора, оформленное на имя владельца сертификата и членов его семьи.
Обязательным условием договоров купли-продажи жилого помещения или уступки требования на него (далее - договор приобретения жилого помещения) является указание, что его оплата производится за счет средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по сертификату. В случае, если стоимость жилого помещения по договору его приобретения превышает размер субсидии, указанный в сертификате, в договоре должен быть определен порядок уплаты недостающей суммы.